|
Адвокатская консультация №48
| ... |
|
|
Новые магазины подвели под статью
Владельцы розничных сетей получили вчера неприятный сюрприз от
российского правительства. Накануне внесения проекта закона "О
торговле" на рассмотрение в Госдуму в нем появилась статья 16,
накладывающая ограничения на развитие ритейла. Торговые сети с оборотом
свыше 1 млрд руб. не смогут открывать новые магазины в регионах, где их
присутствие составляет 25%. По словам участников рынка, под это
ограничение попадают практически все торговые сети. В результате новая
статья законопроекта может ограничить развитие около 200 ритейлеров по
всей стране.
В
начале недели президиум правительства одобрил последнюю редакцию
проекта закона "О торговле", который готовился в течение пяти лет.
Разработчики закона во главе с вице-премьером Виктором Зубковым
предупредили, что в текст документа еще будут вноситься изменения,
однако назвали их "несущественными". В частности, государство не
собиралось контролировать торговые наценки сетей и устанавливать для
них порог доминирования на локальных рынках. Вместо этого, по словам
главы ФАС Игоря Артемьева, предполагалось ввести запрет на
дискриминационные действия со стороны всех участников торговой
деятельности. Ритейлеры согласились с текстом документа, назвав его
"компромиссным".
Однако, как стало известно вчера из
опубликованного на сайте Госдумы законопроекта, по пути к депутатам
текст документа увеличился на одну, но крайне важную статью -
"Ограничение действий по приобретению торговыми сетями новых торговых
объектов". Согласно статье 16 законопроекта, сети, оборот которых на
территории России составляет более 1 млрд руб., а доля на локальном
рынке выше 25%, "не в праве приобретать для целей торговой
деятельности... дополнительные торговые площади, в том числе путем
введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах
по их приобретению". Под локальным рынком в законопроекте
подразумевается городской округ или муниципальный район, а также города
федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
В документе
уточняется, что это ограничение не коснется сделок, совершенных до
вступления закона в силу. После одобрения закона "О торговле" всеми
инстанциями действия, противоречащие статье 16, будут оспариваться в
арбитражном суде, в том числе по искам от ФАС. Напомним, что в
настоящий момент порог доминирования компании на рынке согласно
антимонопольному законодательству составляет 35%, и этому правилу
подчиняются все отрасли, включая ритейл.
Участники рынка
уверены, что инициатором появления статьи в тексте законопроекта
выступило антимонопольное ведомство. Однако получить комментарии от ФАС
вчера не удалось: начальник управления по защите конкуренции и торговли
Тимофей Нижегородцев сообщил, что он недоступен для комментариев.
Владельцы
розничных сетей остались недовольны инициативой ведомства, особенно
тем, что она не была согласована с бизнесом. "Непонятно, зачем мы
тратили время на обсуждение законопроекта, зачем с ритейлерами
проводили консультации, когда в итоге статьи в законе дописываются без
нашего ведома", - жалуется высокопоставленный менеджер крупной
федеральной сети. "В конце концов, это просто невежливо", - замечает он.
"Оборот
в 1 млрд руб. имеют более 200 российских сетей", - говорит председатель
совета директоров группы компаний "Виктория" Николай Власенко.
Председатель совета директоров компании АБК Владислав Егоров отмечает,
что сеть с оборотом 1 млрд руб. может состоять из 200 магазинов у дома
или 30 супермаркетов. "Такую выручку за год может принести всего один
гипермаркет", - подчеркивает он. По подсчетам исполнительного директора
X5 Retail Group Льва Хасиса, годовой оборот в размере 1 млрд руб. -
стандартный показатель для сети из пяти-шести магазинов. Участники
рынка также указывают, что в документе нет четкого определения локального рынка, на котором планируется ограничить конкуренцию.
По
мнению г-на Власенко, ограничения на доминирование должны быть
одинаковыми для всех отраслей. "Нет никакой необходимости снижать порог
доминирования для розницы на 10%", - считает собеседник РБК daily.
Ритейлеры надеются, что в Госдуме внесут поправки в текст статьи, иначе
откроется слишком большой простор для коррупции и злоупотреблений.
"Если законопроект уже передан на рассмотрение в Госдуму, единственная
возможность повлиять на ситуацию - пытаться лоббировать интересы
бизнеса через депутатов или прилагая различного рода PR-усилия, -
говорит старший юрист международной юридической фирмы Magisters Георгий
Осипов. - Если же закон будет принят и вступит в силу, то теоретически
эту статью можно попытаться обжаловать в суде как неконституционную".
Сейчас закону предстоят долгие чтения в Госдуме, но, по расчетам
чиновников, уже к осени новый закон "О торговле" вступит в силу.
|
| Категория: Административное право |
|
| Просмотров: 595
|
|
|
