Имеет
ли право работодатель осуществлять видеонаблюдение за рабочим местом сотрудника
и контроль за корпоративной электронной почтой работника?
Статья 21
Трудового кодекса РФ, в частности, предусматривает следующие обязанности
работника:
добросовестно исполнять
свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать
правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать
трудовую дисциплину;
выполнять
установленные нормы труда;
бережно
относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц,
находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за
сохранность этого имущества) и других работников.
Обязанностям
работника соответствуют в т.ч. следующие права работодателя (статья 22
Трудового кодекса РФ):
требовать от
работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к
имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у
работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого
имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового
распорядка;
принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей -
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
Статья 91 Трудового кодекса РФ дает определение рабочего
времени: время, в течение которого работник в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен
исполнять трудовые обязанности.
Поскольку
договор на получение доступа к сети Интернет, в т.ч. электронной почте,
заключает работодатель, право пользования данным ресурсом принадлежит компании.
Работник может использовать корпоративную электронную почту только для
выполнения им служебных обязанностей. В противном случае работодатель вынужден
оплачивать почтовый трафик, используемый сотрудниками в личных целях, и их
рабочее время, потраченное на личное общение. Все это предоставляет
работодателю право контролировать принадлежащий ему ресурс и исполнение
работником своих должностных обязанностей.
Служебная
переписка организуется в производственных целях в рабочее время при помощи
технических средств, принадлежащих работодателю. Отсюда можно сделать вывод,
что электронная переписка, осуществляемая в рабочее время при помощи
технических средств, принадлежащих организации, и по оплаченным ею каналам
связи или передачи данных, является служебной, даже если таковая ведется в
нерабочее время. Если же сотрудник включает в этот процесс личные мотивы и
цели, то подобные действия можно рассматривать как удовлетворение личных
потребностей за счет организации. В данном случае работодатель имеет право
требовать от работника не использовать его имущество в личных целях (ст. 22
Трудового кодекса РФ).
Кроме
того, существует возможность разглашения коммерческой тайны при использовании
корпоративной электронной почты. В этом случае работодатель будет нести убытки,
вызванные таким разглашением. Законодательство Российской Федерации дает
работодателю право контролировать каналы возможного разглашения коммерческой
тайны, в том числе и электронную почту сотрудников. В частности, ч. 4 ст. 10 ФЗ
РФ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» гласит: «Обладатель информации,
составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и
методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие, не
противоречащие законодательству Российской Федерации, меры».
Видеонаблюдение
может использоваться работодателем на тех же основаниях в качестве меры
контроля и безопасности. При этом необходимо иметь в виду, что применение
видеонаблюдения не должно нарушать право гражданина на неприкосновенность
частной жизни, гарантированное ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица допускаются
только с его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Кроме того, работник имеет
право на достоверную информацию об условиях труда и охраны труда на рабочем
месте (ст. 20 Трудового кодекса РФ).
При
ведении видеонаблюдения и контроле использования электронной почты необходимо
учитывать также требования законодательства о защите персональных данных. Так,
ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» дает
определение персональных данных: любая информация, относящаяся к определенному
или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту
персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата
и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение,
образование, профессия, доходы, другая информация. Работодатель должен
выполнять требования ст. 6 указанного Федерального закона, которая
устанавливает, что сбор, хранение, обработка персональных данных возможны
только с согласия субъекта персональных данных (работника).
Действующее
законодательство РФ ограничивает область проведения контрольных мероприятий в
отношении работников: контроль работодателя над работником должен
ограничиваться рабочими местами, т.е. местом, где работник непосредственно
выполняет свои трудовые функции (п. 6 ст. 209 Трудового кодекса РФ).
Основные
принципы проведения всех названных мероприятий – гласность и соблюдение прав и
свобод граждан.
Важным
правовым основанием использования видеонаблюдения на рабочих местах и контроля
использования корпоративной электронной почты является документальное
оформление введения этих мер.
Главная
задача работодателя – уведомить каждого работника под роспись о проводимых
контрольных мероприятиях.
Прежде
всего, соответствующими пунктами необходимо дополнить Правила внутреннего
трудового распорядка и Коллективный договор (при его наличии). В Правилах
внутреннего трудового распорядка целесообразно не просто указывать на наличие
систем видеонаблюдения, но и обосновать необходимость данных мер. Такими
причинами, в частности, являются обеспечение безопасности сотрудников и защита
прав и законных интересов работодателя (сохранность имущества, информации,
составляющей коммерческую тайну).
Также
рекомендуем включать в трудовые договоры с новыми сотрудниками (а с
сотрудниками, уже принятыми на работу, включить в дополнительные соглашения к
трудовым договорам) следующие положения:
- работник
обязуется не разглашать сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую
законом тайну;
- работник
обязуется не использовать служебные средства связи (телефонную, факсимильную,
радио, интернет (электронную почту) и проч.), а также множительную и иную
оргтехнику в личных целях;
- работник
согласен с тем, что работодатель будет осуществлять регулярный контроль за
соблюдением вышеперечисленных пунктов всеми средствами, допустимыми действующим
законодательством, в т.ч. путем видеонаблюдения в помещении и контроля
электронной переписки.
Дополнительно
к указанным выше мероприятиям можно разработать и утвердить локальный
нормативный акт, например, Положение о порядке проведения контроля на рабочих
местах. Данный документ может содержать перечень проводимых мероприятий,
порядок их проведения, перечень лиц, осуществляющих контрольные мероприятия и
имеющих доступ к получаемой информации, лиц, отвечающих за законность их
проведения, порядок защиты прав, нарушенных при проведении контрольных
мероприятий. Каждого сотрудника под роспись необходимо ознакомить с принятым
Положением.
Учитывая,
что меры контроля связаны с использование персональных данных, необходимо
внести дополнения в Положение о персональных данных. Рекомендуем также
дополнить список лиц, имеющих доступ к персональным данным, лицами,
осуществляющими контрольные мероприятия.
Вывод:
работодатель имеет право устанавливать видеонаблюдение на рабочих местах и
контролировать использование работниками корпоративной электронной почты. При
этом должны соблюдаться конституционные, гражданские, трудовые права
работников. Все контрольные мероприятия проводятся гласно – работник должен
быть уведомлен о проводимых контрольных мероприятиях письменно под роспись.
Положения о мерах контроля, которые работодатель проводит в целях защиты своего
имущества и интересов, должны быть включены в трудовой договор, коллективный договор,
правила внутреннего трудового распорядка. При проведении контрольных
мероприятий не должно допускаться использование персональных данных работников
без их согласия.
|